Reforzando la relación público-privada

By Constanza Martínez05 October 2011

Aeropuerto Arturo merino Benitez

Aeropuerto Arturo merino Benitez

La Copa Mundial de Fútbol en 2014 y los Juegos Olímpicos en 2016, que se realizarán en Brasil, han dejado en evidencia los cuellos de botella existentes en el país en relación a la infraestructura aeroportuaria. Esta realidad la comparten gran parte de los países de la región. En este contexto se desarrolló en abril pasado el "Primer Seminario Internacional de Infraestructura Aeroportuaria", en el que participaron los principales actores del sector de cada país. La motivación era común, los aeropuertos son básicos para el desarrollo nacional y benefician directamente a la comunidad donde se insertan.

Concluido el encuentro, los organizadores se encuentran trabajando en la creación de un Directorio de Infraestructura Aeroportuaria en América Latina, dentro del cual Chile se constituirá en punto de referencia para asuntos de gestión, modelos de negocio, desarrollo local, concesiones y privatizaciones.

El panorama económico en Latinoamérica es positivo. Durante los últimos años, el nivel de crecimiento se ha mantenido por sobre el promedio mundial, las economías se estabilizan y surgen nuevas alianzas en los mercados. Sin embargo, urge mejorar la infraestructura aeroportuaria para el correcto desarrollo de los mercados y su expansión.

Aunque la necesidad ha sido entendida por la mayoría de los países, aún presenta debilidades. Según el estudio del Foro Económico Mundial, "Índice de la Brecha de la Calidad en Infraestructura", que en 2007 evaluó a 12 países de Latinoamérica, Chile fue el que mostró mejor desempeño con un puntaje promedio de 1,4. Más atrás lo sigue El Salvador (2,5), México (2,7) y Argentina (3,8). Mientras que los países que muestran mayor desventaja son Bolivia (6,7), Perú (5,5) y Colombia (4,9).

Pero, ¿Cuánto ha crecido la infraestructura aeroportuaria en Latinoamérica en el último tiempo? ¿Cómo se proyecta el crecimiento a futuro? La alianza público-privada parece ser el modelo a seguir.

Brasil

Brasil posee, en la actualidad, 66 aeropuertos (28 de ellos internacionales), administrados por la empresa estatal Infraero, ligada al Ministerio de Defensa. Además, cuenta con 80 unidades de apoyo a la navegación aérea y 33 terminales de logística de carga.

Con miras al próximo mundial de fútbol, el gobierno contempla invertir alrededor de US$3.475 millones, para mejorar la infraestructura aeroportuaria y un rol importante para cumplir con los plazos lo jugarán las empresas privadas.

Infraero estudia la conformación de consorcios públicos-privados para la renovación de los tres principales aeropuertos del país. La autoridad aeroportuaria brasileña tendrá una participación de hasta un 49%, mientras que las empresas privadas deberán hacerse cargo de la parte restante.

Cabe destacar que también existen planes para la construcción de un tercer terminal de 233.000 metros cuadrados en Guarulhos, que con una capacidad de 19 millones de pasajeros al año, permitirá duplicar el flujo actual. El proyecto demandará una inversión de unos US$450 millones.

Chile

La red aeroportuaria chilena se compone de 354 aeropuertos y aeródromos (públicos y privados), de los cuales 104 son de propiedad y uso público, por tanto, de responsabilidad directa del estado, siendo el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, ubicado en la Región Metropolitana, el que concentra el 87% y 99% del movimiento total de pasajeros domésticos e internacionales, respectivamente, y el 95% de la carga.

La Dirección de Aeropuertos (DAP) del país ha trabajado en una propuesta de inversiones para el período 2011-2014. Se trata de más de 15 proyectos a lo largo del territorio y que se enfocan en dos ejes estratégicos: fortalecer y avanzar.

El primer eje contempla una inversión total de US$148,5 millones (53% del presupuesto total), divididos en US$100,8 millones destinados a la conservación de infraestructura, US$33,7 millones a reposición y US$14 millones a normalización.

En tanto, las inversiones para aumentar la capacidad aeroportuaria, suman US$127 millones, de los cuales US$56,4 millones se enfocarán en la ampliación de obras, US$50,8 millones en mejoramiento y US$19,8 millones en construcción.

Argentina

Actualmente Aeropuertos Argentina 2000 (AA2000) está trabajando en la ampliación del terminal C, "Mercedes Sosa", del aeropuerto de Ezeiza, en la provincia de Buenos Aires, proyecto que implica una inversión de cerca de US$200 millones y que dotará a la terminal de ocho mangas que permiten que los pasajeros puedan desembarcar en un nivel y embarcar en otro, posicionándolo con uno de los estándares más importantes a nivel mundial, según destacó Ernesto Gutiérrez, presidente de la concesionaria.

El titular además reveló que la empresa invertirá durante los próximos dos años unos US$300 millones, para distintas obras en los aeropuertos de la firma en el país.

Uno de los últimos proyectos que esperan aumentar el flujo de vuelos comerciales y activar la zona franca industrial, es la transformación del Aeródromo de la Plata a un Aeropuerto de nivel internacional, el cual contaría con una inversión de US$4.832 millones.

Actualmente, Argentina cuenta con 54 terminales aéreas, de las cuales 33 son administradas por AA 2000. Éstos últimos atienden a más del 90% de los pasajeros y cubren 22 de las 23 provincias del país.

Perú

El creciente flujo turístico y comercial que ha experimentado el país ha impulsado al gobierno a generar una intensa campaña, desde comienzos del milenio, para invitar a la empresa privada a invertir en infraestructura aeroportuaria. Perú cuenta con una red de 36 aeropuertos, otorgándose a la fecha tres concesiones al sector privado, vía Pro Inversión: el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJC) en 2001, el Primer Grupo de Aeropuertos Regionales, en 2005, y el Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales, en 2010.

El principal terminal aéreo de Perú, AIJC, está ubicado en Lima y representa más del 64% del tráfico total, está bajo la concesión de Lima Airport Partners (LAP), un consorcio formado por Fragport AG Frankfurt Airport Services Worldwide (70,01%), la Corporación Financiera Internacional (IFC) (19,99%) y el Fondo de Inversión en infraestructura (10%).

Durante los 30 años de la concesión el conglomerado invertirá unos US$1.214 millones. Sólo este año LAP desembolsará US$80 millones en ampliaciones y trabajos varios.

Por su parte, el Primer Grupo de Aeropuertos Regionales está constituido por 12 aeropuertos localizados en el norte del país. El consorcio Swissport Gbh tiene la concesión por 25 años, hasta 2030. La inversión en este grupo alcanzaría los US$120 millones, destinados a obras, equipamiento y actividades de mantenimiento.

En tanto, el Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales, que comprende seis aeropuertos ubicados al sur del país, (cuatro internacionales y dos nacionales), fueron entregados en concesión, hasta 2035, al Consorcio Aeropuertos Andinos del Perú, conglomerado que proyecta inversiones por US$257 millones en obras y equipamiento.

Además, el gobierno de Perú contempla para este año el proyecto "Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero-Cusco (AICC)", para proveer mayor y mejor capacidad aeroportuaria a la región del Cusco. Considera el diseño, construcción y financiamiento del aeropuerto; al igual que su administración, operación, mantenimiento y explotación por 30 años.

Uruguay

Uruguay tiene dos aeropuertos clave: el Aeropuerto Internacional de Carrasco, en Montevideo y el Aeropuerto Laguna del Sauce (LDS), en Punta del Este. Entre ambos representan cerca del 99% del tráfico total.

Siguiendo la tendencia de abrir las posibilidades de inversión a privados, el gobierno uruguayo proyecta concluir, en 2015, ocho nuevos aeropuertos de nivel internacional, los que deben cumplir con requisitos como pistas de aterrizaje anchas, torres de control de última generación y salas de embarque con infraestructura adecuada para los pasajeros.

Jorge Delgado, director general de Secretaría del Ministerio de Defensa Nacional (MDN) señaló que aún no se manejan cifras, pero está en programa la realización de un estudio detallado que incluya el aporte privado, necesario para llevar a cabo las obras.

México

La industria aeroportuaria de México la componen 58 aeropuertos principales públicos. Para los años 1995-2000, se estableció el Plan Nacional de Desarrollo, que estableció la necesidad de contar con infraestructura adecuada, moderna y eficiente. Con este objetivo, en 1998 se abrió el sistema de aeropuertos mexicanos a la inversión privada, identificándose 35 instalaciones, que se dividieron en cuatro grupos. Aeropuertos del Sureste (ASUR), con nueve terminales; Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM); Grupo Aeroportuario del Pacífico (GAP), con 12 terminales; y Grupo Aeroportuario Centro Norte (OMA), con 13 terminales.

En febrero de este año, la titular de la Secretaría de Turismo (Sectur), Gloria Guevara Manzo explicó que durante los primeros cuatro años de la actual administración se han destinado inversiones por casi US$1.364 millones, para mejorar la infraestructura aeroportuaria. Entre los proyectos más relevantes destacan las ampliaciones de las terminales aéreas de Ciudad de México, de Toluca, Cancún, Puerto Vallarta, Guadalajara, Monterrey, Loreto, Querétaro y San José del Cabo.

Colombia

El país contempla invertir en los próximos diez años un total de US$572 millones para la actualización de sistemas de radares, aeronavegación satelital y proyectos aeroportuarios en el país. Mientras que el Centro de Gestionamiento de Tráfico Aéreo, sumará a su infraestructura una nueva torre de control, software avanzado y tecnología de punta, por un total cercano a US$56.000, previsto para finales del año 2013.

En el aeropuerto El Dorado de Bogotá, principal terminal aérea del país, los planes contemplan la construcción de una torre de control y un complejo hotelero de 17.000 m2. Además, se está realizando la adecuación de las pistas del aeropuerto para elevar su categoría y, con ello, permitir operar bajo una mayor variedad de condiciones meteorológicas.

Junto con el mejoramiento del aeropuerto El Dorado, se sumarán obras civiles en el aeropuerto de Cali, la construcción de Ipiales, el estudio y construcción de un aeropuerto alternativo al de Bogotá y los estudios para la terminal aérea de Flandes. Además, de la supervisión permanente a la construcción del aeropuerto del Café, ubicado en el municipio de Palestina, Caldas.

Por último, para el año 2012 se espera entregar a un nuevo consorcio el aeropuerto de Barranquilla o del Caribe, que actualmente se encuentra en construcción.

Cabe destacar que desde 2008 se ha invertido un total de US$122 millones en los aeropuertos José María Córdova, de Rionegro; Olaya Herrera, de Medellín; Los Garzones, de Montería, El Caraño, de Quibdó; Antonio Roldán de Carepa; y Las Brujas, de Corozal, desde 2008, cuando se firmó el contrato de Concesión entre la Operadora de Aeropuertos Centro Norte Airplan S.A., la Aeronáutica Civil de Colombia y Establecimiento Público Olaya Herrera.

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